Национальный Рейтинг Губернаторов (Май-Июнь, 2020) - часть 1

Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают май-июнь 2020 года. Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества. Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества. Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга». Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования. Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.). Сергей СТАРОВОЙТОВ Политолог, политтехнолог. Генеральный директор федеральной экспертной сети «Клуб регионов» Губернаторы вдруг оказались в ситуации крайне тяжелой. Я бы даже сказал, что никогда так массово российские губернаторы не оказывались в таком непростом положении. Потому что, по сути, федеральный центр поручил им заниматься проблемами, связанными с кризисом и борьбой с коронавирусной инфекцией. Более того, эта ответственность была президентом персонифицирована. Я не исключаю, что по итогам этой борьбы с коронавирусом, а рано или поздно какие-то итоги будут подведены, некоторое количество руководителей территорий свои места потеряют. Губернаторы оказались между двух огней. С одной стороны, им необходимо решать макроэкономические и политические задачи (работать с инвесторами, поддерживать экономику региона, вести диалог с центром о выделении денег, решать проблемы, связанные с голосованием за поправки в Конституцию, или заниматься общефедеральными задачами – например, Парадом Победы), а с другой – контролировать массу фактически бытовых проблем. От губернаторов потребовали максимальной включенности и открытости. А что значит сейчас – «открытость»? Это активное участие в жизни людей через социальные сети – Вконтакте или Инстаграм-аккаунты, через которые каждый гражданин может фактически достучаться до любого руководителя, который выполняет установки федерального центра. Думаю, не будет преувеличением сказать, что никогда в истории расстояние между властью и народом не было таким коротким в прямом смысле слова. Любой человек с улицы может, не выбирая выражений, обратиться к главе региона, и тот, в свою очередь, должен ему содержательно отвечать, потому что этого требует федеральный центр. Всё это – коронавирусная эпидемия, следующие за этой волной проблемы с экономикой и тому подобные негативные факторы – погружают губернаторов в состояние сверхстресса, и даже удивительно, как им удаётся сохранять самообладание и психическое здоровье. А все мы наблюдаем их в этом невероятном стресс-тесте, который, надо понимать, пройдут не все из глав регионов, потому что именно им приходится разгребать последствия мировой напасти. В этой ситуации можно сказать, что в самом губернаторском корпусе возникает некий «запрос на справедливость», может формироваться ощущение «жестокости судьбы», хотя реализовать или вербализировать его главы регионов не могут. Происходит колоссальное тестирование всех региональных систем, в том числе и коммуникативных, политических систем, которые тесно связаны с креативной составляющей. Задачи, которые из федерального центра поступают, региональные администрации должны облечь в правильную упаковку, привязать федеральную установку к местным реалиям. Губернаторы справляются с новыми задачами по-разному. Понятно, что эффективные губернаторы из кризисной ситуации выход найдут и сумеют сформулировать аргументы для населения в пользу поправок к Конституции, не дожидаясь от Москвы отдельных указаний. Павел САЛИН Политолог, директор Центра политологических исследований Финансового университета при Правительстве РФ Губернаторский корпус в минувшие два месяца продолжал оставаться на острие политических процессов. Динамика ситуации на региональном уровне носила достаточно интенсивный характер. Это определялось как многочисленными сигналами, приходившими из федерального центра, так и местными реалиями, которые во многом трансформировались под воздействием кризисных явлений. В региональной политике можно выделить несколько основных трендов. Первый – лавирование губернаторов между двумя рисками – эпидемиологическим и экономическим. Ограничения, которые региональные власти были вынуждены накладывать на местный бизнес, давали им тревожную «обратную связь» – предприниматели постоянно слали сигналы о невозможности долгое время существовать в «подмороженном» состоянии. В итоге во многих регионах эпидемиологические ограничения, достаточно жёсткие на бумаге, выполнялись в усеченном формате, а кое-где региональные власти даже не рискнули вводить жёсткие ограничения экономической деятельности де-юре, как и ограничения для граждан. Это сильно отличало ситуацию на местах от происходящего, например, в столице. Однако мягкий карантинный режим или вовсе его реальное отсутствие обостряли второй риск – эпидемиологический. По этому показателю местные власти в первую очередь несли ответственность перед федеральным центром. Другими словами, ответственность по эпидемиологическим параметрам могла наступить здесь и сейчас, а за падение экономики и неизбежно связанную с этим социальную напряженность пришлось бы отвечать несколько позже. В итоге – «расслабленный» режим соблюдения ограничений, помноженный на коррупцию на местах и недоверие к официальной информации (в данном случае в регионах тоже наблюдалось любопытное раздвоение массового сознания: сначала присутствовало недоверие к официальной информации об опасности коронавируса, а потом – к официальным данным по масштабу эпидемии, который, по мнению значительной части населения, занижался). В итоге это привело к эпидемиологическим «взрывам», самым резонансным из которых стал кейс в Дагестане, который попал в федеральную повестку и потребовал личного вмешательства президента. В связи с этими рисками губернаторы находились под постоянным прессингом слухов о якобы готовящейся новой волне «зачисток» в регионах, предлогом для которых должны были стать недочёты в борьбе с эпидемией. Прецедент уже существовал – в начале апреля якобы за это были отправлены в отставку несколько региональных руководителей, хотя, если анализировать реальные аппаратные предпосылки перемещений, речь в каждом случае шла совсем о другом комплексе причин. Однако в итоге эти опасения пока не оправдались – в последние предусмотренные для этого законом недели президент поддержал пролонгацию полномочий всех губернаторов, которым в 2020 году необходимо переизбираться. Следует отметить, что федеральный центр действительно рассматривал вариант «показательных порок» губернаторов под соусом «провалов в борьбе с коронавирусом» (почему в итоге от этого пока отказались – отдельный вопрос). Правда, реальные причины для такого развития событий были совсем иными и лишь косвенно связаны с эпидемиологическими вопросами. Несмотря на то, что начавшиеся в конце марта – апреле разговоры о «ползучей федерализации» имели под собой мало оснований, федеральный центр всё равно был обеспокоен потенциальным «обрастанием» реальными полномочиями губернаторов и тем, что у них может появиться вкус к принятию самостоятельных решений. В итоге на местах по поручению Кремля была собрана информация о том, кто из региональных руководителей и, шире, элит в последние месяцы проявлял «склонность к латентному сепаратизму», однако ход ей пока не дали. При этом, несмотря на то, что опасения федеральных властей в отношении регионального «сепаратизма» во многом преувеличены, пара событий, подтверждающих правоту сторонников подобной точки зрения, все-таки произошли. Прежде всего, речь идёт о казусе с несостоявшимся «объединением» (в реальности – присоединением) Архангельской области и Ненецкого автономного округа. Элиты НАО мгновенно консолидировались и сумели заблокировать реализацию данной инициативы на корню. При этом федеральный центр сумел отчасти сохранить лицо, продавив поддержку на губернаторских выборах в сентябре местным отделением «Единой России», которое также выступило против «объединения», его несостоявшегося оператора в регионе, врио главы НАО Юрия Бездудного. Второй кейс, вызывающий гораздо больше вопросов, касается иска экс-губернатора Чувашии Михаила Игнатьева к Владимиру Путину. Несмотря на вбросы и конспирологические версии о «хитром маневре Кремля, который таким образом хотел…» (дальше идут различные варианты объяснений, в зависимости от богатства фантазии их авторов), этот шаг г-на Игнатьева вызвал полное недоумение в Москве. Возникшие вопросы в связи со смертью бывшего чиновника пока не получат ответа, иску наверняка будет отказано в рассмотрении в связи с кончиной истца, но негативный привкус для федерального центра по итогам всей этой истории остался. В последние две-три недели, после официального назначения плебисцита на 1 июля, ключевым KPI для губернаторов вновь стал электоральный фактор – показатель голосования в поддержку поправок. Тем, кто не выполнит целевые показатели (при этом точные цифры наверняка будут меняться вплоть до конца «недели голосования»), наверняка припомнят и «сепаратизм», и «провалы в борьбе с коронавирусом». Михаил БОЧАРОВ Социолог, заместитель генерального директора Института региональных проблем Подтвердился прогноз, что Кремль, среди прочих критериев оценки работы губернаторов, будет учитывать эффективность мер борьбы с распространением коронавирусной инфекции, всплеск которой в регионах пришёлся на апрель-май 2020 года. Губернаторский корпус, получивший от президента полномочия самостоятельно определять степень вводимых ограничений на своих территориях и конкретный набор профилактических мер, оптимальных именно для их территорий, со спадом распространения коронавируса ждёт ротация. Кто-то уйдёт планово, так как решение зрело уже давно, ряду глав субъектов придётся оставить своё кресло из-за «перегибов» и неэффективности управления в сложившейся ситуации, а в каких-то регионах пандемия станет просто предлогом, а не причиной смены власти. В СМИ распространялись слухи о неудовольствии консервативной части Кремля либеральными действиями в условиях пандемии мэра Москвы С. Собянина и губернатора Московской области А. Воробьёва. Но это было опровергнуто президентом – их действия в условиях самоизоляции были одобрены, а Москва получила карт-бланш для оказания помощи другим регионам. Некоторые главы регионов пытались упредить ситуацию со своей отставкой. Так, «засидевшийся» на должности губернатор Ульяновской области Сергей Морозов демонстративно перевёл зарплату на помощь медикам. А глава ЯНАО Дмитрий Артюхов поспешил заявить, что ожидается значительное увеличение числа больных коронавирусом на Ямале. В начале апреля президент РФ Владимир Путин подписал указ о досрочном прекращении полномочий главы Коми Сергея Гапликова на фоне новостей о вспышке коронавируса в Эжвинской городской больнице (53 случая заболевания), на этот пост временно исполняющим обязанности назначен замминистра здравоохранения РФ Владимир Уйба. Кроме того, президент принял отставку губернатора Архангельской области Игоря Орлова и назначил врио главы региона руководителя Ненецкого автономного округа Александра Цыбульского, при этом назначив вице-губернатора Ненецкого автономного округа Юлия Бездудного на должность врио руководителя региона. Хотя о вероятной отставке Гапликова и Орлова говорили в течение последнего года (в связи с вызвавшим протесты проектом строительства полигона хранения брикетированных бытовых отходов на станции Шиес у границы между Архангельской областью и Коми), решения об отставке глав Архангельской области и Республики Коми, по данным «Единой России», были приняты после многочисленных жалоб граждан на плохую ситуацию в сфере борьбы с коронавирусом. Республика Коми вошла в пятёрку регионов с наибольшим числом заболевших «ковидом-19». Также в отставку ушёл и губернатор Камчатского края Владимир Илюхин, на его место временно исполняющим обязанности был назначен Владимир Солодов, который с 2018 года возглавлял правительство Якутии Отметим, что в Мурманской области 13 апреля было выявлено 79 больных коронавирусом среди рабочих, занятых на промплощадке Центра строительства крупнотоннажных морских сооружений (ЦСКМС) ООО «НОВАТЭК-Мурманск» в селе Белокаменка Кольского района. Об этом сообщил оперативный штаб Мурманской области. МЧС развернул мобильный госпиталь поблизости от стройки. Глава региона Андрей Чибис заявил, что заболевшие проходят медикаментозное лечение и изолированы в своих общежитиях. В Башкирии, по данным регионального Минздрава, зафиксировано 107 случаев заболевания инфекцией. Ранее в регионе произошла вспышка коронавируса в республиканской клинической больнице имени Куватова. Главврач больницы Эльза Сыртланова заявила, что болезнь подтверждена у 52 пациентов. Глава республиканского минздрава Максим Забелин сообщил, что диагноз подтвержден у 28 пациентов и 12 врачей. Коронавирус подозревался у 12 пациентов психоневрологического интерната в Нефтекамске, интернат закрыт на карантин. «Ситуация непростая во всем мире, и у нас появляются очаги заболевания, мы с большим трудом пытаемся погасить очаг в РКБ имени Куватова, у нас появляются другие очаги, и нам нужно приложить умение», — заявил глава республики Радий Хабиров. Губернатор Смоленской области Алексей Островский сообщил о вспышке коронавируса в Вяземском доме-интернате для престарелых и инвалидов. Замгубернатора Полина Хомайко сообщила, что вирус подозревается у 86 человек. А. Островский уволил главного врача вяземской ЦРБ за низкую эффективность при исполнении служебных обязанностей. Можно полагать, что есть ряд губернаторов, которым придётся «расстараться по полной». Речь идёт о главе Северной Осетии Вячеславе Битарове и главе Хакасии Валентине Коновалове, а также о губернаторах Хабаровского края Сергее Фургале и главе Владимирской области Владимире Сипягине. Предсказать, кто окажется самым неэффективным в борьбе с пандемией, невозможно. Но можно предположить, что ошибки не простят тем, у кого есть влиятельные элитные оппоненты, и к кому ранее демонстрировалась предвзятость. Очевидно, что пока сохранит свое кресло и глава Республики Северная Осетия Вячеслав Битаров, несмотря на высокую протестную активность в регионе. Ранее прошедший митинг против режима самоизоляции во Владикавказе не станет поводом для смены руководства региона. Произойти смена главы региона может в тот момент, когда протестная активность стабилизируется. Ещё до начала пандемии коронавируса в Северной Осетии наметился конфликт элитных групп, что может стать основной причиной увольнения. Однако пока окончательное решение не принято. Не только из-за распространения коронавирусной инфекции лишиться своего кресла может глава Республики Хакасия Валентин Коновалов. Он отстранил от должности своего заместителя Сергея Новикова, который был арестован по обвинению во взяточничестве. Это та ситуация, когда есть прямое нарушение действующего законодательства. Здесь государство может принимать и вынуждено будет принимать экстренное решение. У федерального центра до этого возникали вопросы к губернатору. По Коновалову может быть решение. Очень трудно судить, в какой степени эта ситуация с заместителем повлияет на самого Коновалова, но вопросов к исполнительной власти республики очень много. Повод для отставки даёт губернатор Владимирской области Владимир Сипягин. В регионе растёт количество выявленных случаев заболеваний коронавирусом, а в городах, где нет инфицированных, увеличивается число безработных. Рост заболеваемости новой коронавирусной инфекцией зафиксирован и в Хабаровском крае. Дополнительным поводом для беспокойства стали сообщения местных СМИ о том, что в инфекционном госпитале регионального центра закончились койки для больных. В то же время губернатор Сергей Фургал позволяет себе неоднозначно шутить в социальных сетях. Так, на днях он опубликовал в «Инстаграме» свою фотографию, под которой написал: «Думаю, чего бы ещё вам запретить, с 10 этажа. Шутка!». Некоторые пользователи Сети посоветовали главе региона запретить работодателям сокращать зарплату и увольнять работников, ссылаясь на пандемию. В целом же регионам нужна помощь из федерального центра. Не стоит винить во всем глав субъектов. Нельзя сваливать на губернаторов ответственность федерального центра за оптимизацию системы здравоохранения, которая была проведена несколько лет назад. Регионы сталкиваются с последствиями этой оптимизации. Им нужно помогать, но ни в коем случае не заниматься перетягиванием ответственности. Александр АСАФОВ Политолог, журналист, политический эксперт Испытание коронавирусом оказалось для всех внезапным и показало, что главы наших регионов живут несколько в иной логике, чем от них требуется. Первым решением президента было дать им самые широкие полномочия, поскольку было ясно: ситуация в регионах очень разная – Москва отличается от Питера, Питер – от Коми, Коми отличается от Архангельска и так далее. И везде требуется оперативное решение, ситуативные конкретные меры. Кризисная ситуация обнажила тот факт, что многие главы российских регионов не готовы к ответственности: они готовы жить в поручениях президента, поручениях со стороны федерального центра, исполнять их с разной эффективностью. Я смотрел все трансляции совещаний президента с главами регионов России: только единицы из полного состава присутствующих глав брали слово для уточнения вопросов – от силы три-четыре человека задавали вопросы, рассказывали о проблемах в своих регионах, предлагали варианты решений… Есть те, кто взял инициативу в свои руки и пошёл пусть на непопулярные решения, которые ведут к антирейтингу, но необходимые для спасения жизни людей. А есть те, кто в инерционной логике ожидал, когда эти решения кто-то придумает, а потом на федеральном совещании скажут этот опыт применять. И мы видим, что по прошествии почти трёх месяцев уже у всех глав регионов есть понимание того, как эта логика работает, что такое «региональная власть», как она должна самостоятельно и быстро реагировать на вызовы. Хотя эпизод с Норильском показал: первая эмоция на местах – скрыть ситуацию и разобраться без доклада наверх, когда кажется, что ситуация может остаться под контролем. В этом случае, думаю, последствий не избежать, и у губернатора Усса, возможно, будут проблемы. Но есть и обратные примеры. Если не касаться центра – федеральных городов Москвы и Санкт-Петербурга, то здесь можно привести опыт Калининградской области и губернатора Алиханова. Очевидно, что Алиханов зашёл в коронавирусный период с проблемами. Это вспышка инфекции, проблемы с госпиталем в Балтийске и тому подобные беды. Но он быстро сориентировался, у него было отдельное совещание с президентом, сделал выводы из ситуации в других регионах и применил на своей территории, в результате запомнится на исходе ковидного времени отсутствием явных ошибок. Удачный управленческий пример мы наблюдали и в Коми – в исполнении нового врио главы республики Уйбы. Он пришёл на место сошедшего с дистанции губернатора как человек, не очень знакомый с регионом, но сумел воспользоваться своим опытом взаимодействия. Несмотря на сложнейшую ситуацию в Воркуте, он не закрылся в своём кабинете, а лично выехал в «горячую точку» и вопрос решил. Конечно, во многом его успеху способствовал личный профессиональный опыт, личные контакты с мэром Собяниным и главой правительства Мишустиным. Но два вышеперечисленных примера наглядно доказывают: логика ожидания не для всех регионов одинакова. Конечно, думаю, что сложности были во всех регионах – и с медициной, и с замедленной реакцией по обеспечению закрытия границ региона, и с остановкой работы предприятий и сервисов. Но, к чести губернаторского большинства, надо сказать, они быстро сориентировались. При этом мы видим, что так называемое «плато» достигнуто в регионах не одинаково. На двадцатые числа июля только 13 регионов приняли решение о проведении на своей территории важного идеологического мероприятия для страны – парада Победы, исходя из своей местной обстановки. Это значит, что когда дают полномочия – ими надо пользоваться: не страшиться за следующее избрание, гнев или ожидание похвалы федерального центра, а именно для того, чтобы выполнить приоритет, который поставлен перед всей страной, а он очень простой: это жизни и здоровье людей и потом – экономика. Многие страны, такие, как США, избравшие другой путь, сыграли в иную логику – мы видим, они не боятся серьёзных цифр заболеваемости, смертности и даже назначают даты. Коронавирус послужил определённым тестом именно на «руководителя», на способность принять даже абсурдные, на первый взгляд, для обывателя меры во имя спасения жизней. Поэтому фатальные решения, которые можно предполагать по итогам вирусной эпопеи, могут быть и не приняты, потому что есть понимание того, насколько внезапной была эта ситуация для страны. Год назад Кремль ввел новые KPI для оценки эффективности глав регионов, но годовой цикл завершился непредвиденно, сейчас необходимо жить с поправкой на новую реальность. Хотя и все те требования никуда не делись – это та же самая простая, понятная коммуникация с жителями (этот статус, кстати, новая редакция Конституции РФ прямо закрепляет). Поэтому и политические факторы, и итоги голосования по конституционным поправкам тоже будут для глав регионов тестом на модернизацию, умение информировать, просвещать население. Конечно в условиях «идеального шторма», когда экономический кризис совпал с мировой пандемией, а ситуацию сопровождают резкие политические изменения в стране (имеется в виду мир после 15 января – принятые поправки в Конституцию), растущей тревожности и негатива в обществе, вызванного всеми ранее перечисленными факторами, иногда вроде бы хочется губернаторов даже пожалеть. Но я напомню, что должность, которую они занимают, – это важнейшая миссия и ответственность. Если кто-то хотел получить все преференции этого статуса, не неся никакой ответственности, побыть важным государственным деятелем, пользуясь определённым положением вещей, то эта история закончилась. Исторический процесс бросил вызов. Это своего рода война. Те, кто воевать не готов – отправляются в плен. Для губернаторов плен – это отставка. Поэтому жалеть их не надо – они шли на служение народу. Поэтому неуместны темы жалости, когда речь идёт о вопросах компетенции. Сегодня очевидно: наша политическая система должна мобилизоваться и эволюционировать. Иногда эволюция бывает принудительной. Резюмировав, я бы оценил пережитый этой весной опыт как серьёзнейшую проверку готовности региональных элит к оперативным решениям. И в целом, думаю, их работа политическим руководством будет оценена как удовлетворительная. Не считая, естественно, тех руководителей, которые были отправлены в отставку уже в самом начале коронавирусной истории: Левченко (Иркутск), Гапликов (Коми), Орлов (Архангельск), а также Игнатов (Чувашия). Дмитрий ЕЛОВСКИЙ Генеральный директор коммуникационного агентства «АКТОР» Нынешней весной губернаторы стали участниками вынужденной экстремальной проверки собственных лидерских и политических качеств. Неожиданно свалившаяся «на голову» коронавирусная инфекция принесла ограничения: введение режима самоизоляции, огромные проблемы для малого и среднего бизнеса в регионах, непонимание и страх простых людей. Очевидно, что распространение коронавируса стало вызовом не столько для федеральных властей, сколько для руководителей регионов. Губернаторы оказались зажаты, с одной стороны, реальной опасностью вспышки заболевания со смертельными исходами и с политическими для них последствиями, и ухудшением ситуации на рынке труда, спровоцированным ограничительными мерами, – с другой. Вынужденная самоизоляция всех и вся привела к многочисленным увольнениям работников, отпускам без содержания, растерянности населения, закрытию ощутимого количества бизнес-проектов. Однако не вводить сдерживающие меры было бы также ошибкой, влекущей вспышку заразы, перегруженные больницы и панику. Опять же: население всю ответственность в любом случае возложит на власть. Причем на ту, которая ближе – на глав регионов. Поэтому губернаторы в период «ковидного времени» должны были проявлять просто-таки чудеса изобретательности, стойкости, сбалансированности, а кому-то пришлось пустить в ход и политическую ловкость и риторику, чтобы в этой кризисной ситуации удержать свои позиции. На мой взгляд, для губернаторского корпуса коронавирусная инфекция станет фактором серьёзного удара по рейтингу: многие главы российских территорий существенно потеряют в своих политических позициях. Допускаю, что даже и через некоторое время последствия эпидемии будут аукаться губернаторам и приведут часть представителей региональной власти к отставкам. Коронавирусная инфекция бьёт, в первую очередь, по органам исполнительной власти регионального уровня, потому что все самые неприятные, жёсткие решения принимаются ею, и на неё же направлено ответное раздражение людей. Федеральная власть, чью политику также проводят регионы, – далеко, поэтому весь негатив принимают на себя губернаторы. Сейчас, на мой взгляд, все они оказались в примерно схожих ситуациях с отдалёнными последствиями. Точки над «и» поставит сентябрь с его единым днём голосования, выборами муниципального уровня, избранием законодательных собраний и дум и, в том числе, губернаторскими кампаниями. А промежуточная возможность увидеть истинное положение дел уже не за горами – голосование по поправкам в Конституцию. Оно уже сейчас станет лакмусом уровня доверия граждан не только к президенту и нововведениям в Основной закон, но и к той или иной местной власти. Первая группа рейтинга Тюменская область, которой руководит Александр Моор, по данным Генпрокуратуры вошла в число наиболее коррумпированных регионов, что, безусловно, не укрепило имиджа её главы. Хотя следует отметить, что часть экспертов «Национального рейтинга» отнеслись к мнению правоохранителей с некоторым скепсисом: они посчитали, что напрямую увязывать количество коррупционных дел с уровнем коррупции неверно. Ведь речь может идти об активном выявлении взяточников во власти, эффективной работе правоохранителей, а не о реальном положении дел в этой закрытой от посторонних глаз сфере. В целом меры борьбы против пандемии в Тюменской области воспринимаются экспертами как адекватные. Правда, негативный отклик получило предложение Александра Моора предпринимателям использовать в качестве рекламы его ресурсы в социальных сетях. Таким образом глава собирался помочь тем, чей бизнес испытывает затруднения из-за режима самоизоляции. Часть экспертов сочли, что данный вид помощи больше похож на саморекламу губернатора. При этом, разумеется, наблюдатели упоминали и реальные акции поддержки предпринимателей, которые осуществлялись в регионе: различные налоговые преференции, в частности, освобождение от регионального транспортного налога и налога на имущество компаний. Сообщалось и о проблемах с выплатами медицинским работникам, занятым борьбой с эпидемией, которые даже привлекли внимание прокуратуры. Ежегодный отчёт главы в основном не вызвал нареканий. Область остаётся одной из ведущих по многим социально-экономическим показателям. В итоге Александр Моор продолжает входить в число лидеров «Национального рейтинга», но в рассматриваемый период теряет в нём одну позицию. Крайне негативные данные о распространении коронавируса в Нижегородской области привели к ослаблению положения Глеба Никитина. Подобная ситуация сложилась несмотря на то, что местная власть вводила жёсткий режим самоизоляции и, по сообщениям некоторых экспертов, в оперативности принимаемых мер чуть ли не опережала Сергея Собянина. Тем не менее, плачевный результат заставил наблюдателей задуматься об оправданности подобных административных действий, которые, судя по всему, не дают эффекта. По общему числу заболевших регион опережают только «лидеры по определению»: Москва, Санкт-Петербург и Московская область. В такой ситуации отставка регионального министра здравоохранения выглядела вполне логичной. Помимо жёсткости вводимых ограничений, зачастую они, по мнению экспертов, отличались крайней непродуманностью. Так, например, оценивалось требование к салонам красоты установить круглосуточное видеонаблюдение за клиентами и сотрудниками. Среди позитивных сообщений с «фронта борьбы» с Covid-19 эксперты упоминали масштабы тестирования жителей на коронавирус. Досрочная отставка мэра Нижнего Новгорода Владимира Панова, перешедшего на работу в «Росатом», трактовалась экспертами двояко. С одной стороны, у прежнего мэра никаких политических противоречий с губернатором не было. Сообщалось, правда, о не совсем корректном поведении мэра на одном из совещаний, но, по имеющейся информации, это произошло уже после того, как стало ясно, что Владимир Панов уходит. При этом определенный политический потенциал и личная известность у прежнего мэра имелись. У сменщика, Юрия Шалабаева, пока нет и их. Кроме того, ротация мэра рассматривается с точки зрения усиления во всем регионе позиций «Ростеха», который, собственно, по мнению экспертов, и стоит за губернатором. В итоге руководящая и направляющая роль Глеба Никитина ещё более укрепилась и в отношениях с муниципалитетом, и в целом в области. С аппаратной точки зрения это традиционно считается плюсом для главы региона. Резонанс, который вызвала информация о заочном аресте и объявлении в международный розыск бывшего мэра Нижнего Новгорода Елизаветы Солонченко, не затронула имиджа Глеба Никитина. Елизавета Солонченко занимала свой пост до появления в регионе нынешнего главы и не входила в его команду. Подкрепило аппаратные позиции Глеба Никитина назначение куратором рабочей группы «Единой России», которая будет готовить предложения для восстановления экономики в масштабах всей страны. Тем не менее, общий итог рассматриваемого периода эксперты «Национального рейтинга» подвели не в пользу этого губернатора. Позиции Айсена Николаева (Республика Саха [Якутия]) в группе лидеров «Национального рейтинга» остаются прочными. Как и в других регионах, ключевой темой для экспертов «Национального рейтинга» в мае-июне была борьба с эпидемией коронавируса. При всей сложности и специфичности ситуации, Айсен Николаев подтвердил реноме эффективного руководителя, а местная медицина – свой высокий уровень и организованность. Наиболее ярко это проявилось на Чаяндинском нефтегазовом месторождении, где трудятся порядка 10 тыс. вахтовиков из разных регионов страны. Благодаря чёткой работе главы Якутии с руководством ПАО «Газпром» и правительством России, удалось не только быстро и эффективно предотвратить массовую вспышку коронавирусной инфекции, но и сохранить стабильной социальную ситуацию в республике. По оценкам экспертов, в Якутии образцово отлажены система выплат медицинским работникам и проведение тестов на коронавирус. По последнему показателю из расчета на 100 тыс. человек населения Якутия стабильно входит в число регионов-лидеров, что способствует эффективному удержанию под контролем эпидемиологической ситуации в республике. Качество взаимодействия различных ведомств, различных уровней власти, бизнес-структур, общественных организаций также высоко оценено наблюдателями. Не случайно в исследованиях Экспертного института социальных исследований (ЭИСИ) по работе систем здравоохранения в условиях пандемии республика входила в число лучших по стране. Согласно сведениям, размещённым на сайте федерального бизнес-омбудсмена Бориса Титова, Якутия входит в десятку лучших регионов и по дополнительным мерам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях пандемии. Разумеется, были сообщения и о серьёзных проблемах, недоработках при проведении противоэпидемических мероприятий. Так, по просьбам руководства ряда городских округов и муниципальных образований раньше времени был ослаблен режим самоизоляции граждан. Это привело к негативным последствиям и потребовало принятия более жёстких мер, что и было своевременно сделано. При этом глава региона лично поддерживает прямую связь с медицинским сообществом и при необходимости оперативно реагирует на возникающие вопросы, как это было в Ленской районной больнице, руководство которой неадекватно отреагировало на мнение врача об обеспечении средствами индивидуальной защиты. Однако в целом подавляющее большинство экспертов высказывались о работе руководства республики и всей системы местного здравоохранения положительно. Хорошую реакцию вызвала федеральная инициатива Айсена Николаева о необходимости пересмотра существующих норм финансирования борьбы с лесными пожарами. Положительный отклик, который эта инициатива получила от Владимира Путина, ещё раз подтвердил серьёзные позиции главы республики на федеральном уровне. Высокую оценку получил отчёт Айсена Николаева о проделанной правительством республики работе за прошлый год. Пока основой экономики Якутии остаётся добывающая промышленность. Тем значимее рекордные показатели, которые были достигнуты по ключевым её направлениям. Эксперты акцентировали внимание на идее увеличения числа местных жителей, занятых в сфере добычи полезных ископаемых и строительной отрасли. Впрочем, дело не ограничивается только идеями: в рамках проекта «Местные кадры в промышленность» в 2019 году было трудоустроено более 8 тысяч человек. Очень значимой для Якутии вехой эксперты посчитали то, что здесь впервые с начала 90-х было зафиксировано увеличение поголовья скота. Вместе с тем, Айсен Николаев главной проблемой республики назвал бедность жителей. При наличии огромных природных богатств в Якутии это является дополнительным фактором, порождающим недовольство и социальную напряженность. Подобная ситуация складывалась в течение долгого времени, свою роль здесь играли природно-климатические факторы, исторически сложившаяся ментальность и специализация местного населения. Именно в системной, продуманной работе по изменению такого положения большинство экспертов «Национального рейтинга» видит главную заслугу Айсена Николаева. Наталья Комарова (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра) потеряла одну позицию в «Национальном рейтинге». Главная положительная для неё новость рассматриваемого периода – одобрение президентом её кандидатуры на предстоящих непрямых выборах главы региона – была изрядно смазана угрожающими тенденциями распространения коронавирусной инфекции. При оценке сложившейся ситуации эксперты особо обращали внимание на отсутствие крупных городов в ХМАО, что существенно повышало критическое восприятие сухих данных о Covid-19. Во время онлайн-общения Владимир Путин не только поддержал выдвижение Натальи Владимировны, но и отметил существующие в регионе проблемы, касающиеся сокращения производства сельскохозяйственной продукции и больших объёмов аварийного жилья. Если первая претензия не вызвала особой реакции экспертов (ХМАО явно не относится к регионам с подходящими для сельского хозяйства природными условиями), то вторая отозвалась значительным негативным резонансом. Некоторые эксперты сообщали, что в ХМАО были определённые проблемы с выплатами врачам, работавшим с больными коронавирусом. Тем не менее, предстоящие в сентябре непрямые выборы, по убеждению почти всех наблюдателей, не создадут для Натальи Комаровой особых проблем. Фронда, традиционно существовавшая на уровне муниципалитетов и среди местных элит, уже не имеет прежней силы. Федеральный центр явно решил не менять губернаторов в условиях эпидемии и ожидаемых после неё трудных времён. Всё это оказалось на руку Наталье Комаровой. Владимир Волков (Республика Мордовия) в рассматриваемый период оказался на хорошем счету у экспертов «Национального рейтинга». Заявление Владимира Путина о поддержке его кандидатуры на предстоящих осенью выборах – ключевая для главы новость. Тем не менее, далеко не всем главам, получившим подобное благословение президента, оно обеспечивало прогресс в исследовании. Общие показатели по ограничению распространения эпидемии – ещё один большой плюс в пользу главы Мордовии. Более того, местный опыт борьбы с инфекцией признаётся одним из лучших в масштабах всей России. Не изгладился из памяти жёсткий разнос, устроенный Владимиром Путиным главам регионов за проблемы с дополнительными выплатами медицинским работникам. На таком фоне выступление руководителя Федерального казначейства Романа Артюхина на онлайн-конференции, проводившейся премьер-министром России, вылилось в небольшой триумф мордовского руководства. Мордовия была названа, безусловно, лучшим регионом по организации этих выплат. Перечисление Владимиром Волковым своей зарплаты за целый месяц в пользу медиков также получило соответствующую реакцию экспертов. Главе Новосибирской области Андрею Травникову в борьбе с коронавирусом удалось найти «золотую середину» между необходимой административной жёсткостью и сохранением возможной в создавшихся условиях личной свободы граждан, свободы хозяйственной деятельности. С учётом того, что административный центр региона – третий по численности город России, абсолютное большинство экспертов «Национального рейтинга» сошлись во мнении, что противодействие эпидемии здесь оказалось очень эффективным. При этом властям в значительной мере удалось смягчить негативные экономические последствия ЧС: в рассматриваемый период продолжалась активная реализация практически всех национальных и региональных проектов. В Новосибирской области не прекращали функционировать промышленность, строительная отрасль, сфера услуг. Возводились знаковые для региона объекты: новая ледовая арена, мост через реку Обь, перинатальный центр и центр волейбола. Продолжалась модернизация аэропорта Толмачёво. С целью контроля за ходом работ и соблюдением мер противоэпидемиологической безопасности непосредственно на этом объекте Андрей Травников провёл совещание, что также получило позитивный отклик наблюдателей. Губернатор подтвердил планы сдачи до конца года 20 новых детских садов и 5 школ. При соблюдении определённых мер безопасности, жителям Новосибирской области никто не мешал прогуливаться и заниматься спортом на свежем воздухе. С начала июня возобновили работу продовольственные рынки. Открылись небольшие магазины, и были анонсированы иные действия по смягчению режима ограничений. Благоприятную оценку экспертов получили инициативы Андрея Травникова по расширению мер поддержки экономики в условиях противодействия коронавирусу. Работа над увеличением туристического потенциала области явно нацелена уже на пост-эпидемиологический период, когда ожидается повышенный спрос на услуги именно внутреннего туризма. Среди прочих новостей из Новосибирской области эксперты наиболее часто отмечали успешное проведение праймериз «Единой России». Регион вошёл в тройку лучших в стране по числу граждан, принявших участие в голосовании. Старт избирательной кампании в региональный парламент «партии власти» явно удался – в нём приняло участие около 4% избирателей. Андрей Травников в данном случае получил аппаратные и имиджевые бонусы и как глава региона, и как руководитель регионального отделения «Единой России». Разумеется, совсем без последствий для людей, экономики и бюджета Новосибирской области эпидемия не могла пройти. Потери в любом случае оказались ощутимыми. Однако сравнительный анализ с другими регионами показал высокую эффективность работы местного руководства, что явилось главным фактором, обеспечившим стабильность позиций Андрея Травникова в группе лидеров «Национального рейтинга». Поддержка кандидатуры Вениамина Кондратьева (Краснодарский край) на выборах, о которой заявил Владимир Путин, удивила часть экспертов «Национального рейтинга». По их мнению, дела у главы шли не лучшим образом, его публичные выступления были крайне неудачны, отношения с элитами продолжали оставаться напряженными, личный рейтинг не был высоким и т. д. Но отказ от кадровой ротации вполне укладывается в современный подход федерального центра: очевидно, что там не желают к испытаниям эпидемией добавлять ещё нестабильность, связанную с появлением новых лиц во главе регионов. Опыт показывает, что, будь эти «новые лица» из числа эффективных менеджеров или из лагеря силовиков, достаточно часто подобные рокировки приводили совсем не к тому результату, на который рассчитывали в Москве. По шкале Владимира Путина дела губернатора были оценены на уровне «как минимум, удовлетворительно», что не прозвучало слишком оптимистично. Отказ Вениамина Кондратьева вступать в ряды «Единой России» после того, как единороссы декларировали его поддержку на выборах, по мнению части экспертов, вызовет недовольство в руководстве партии. В первую очередь, в этой связи называется фамилия Андрея Турчака. Цифры распространения эпидемии в регионе достаточно серьёзны, но, с учётом значительной численности населения, наличия крупного, под миллион, административного центра, они не являются критичными. Другое дело, что Краснодарский край сильно зависит от туризма, а по этой отрасли коронавирус нанёс серьёзнейший удар. Не обошлось без громкого скандала, связанного с нарушениями при доплатах медикам, борющимся с эпидемией. Его катализатором послужил выложенный в сетях ролик, на котором сотрудники больницы города Армавира требовали обеспечить положенные им выплаты. Негативно эксперты восприняли идею регионального руководства ввести плату за пребывание в обсерваторах для жителей других регионов. Последние, якобы, специально приезжают в Краснодарский край, дабы за государственный счёт пожить в упомянутых медицинских учреждениях. Длительная информационная кампания, направленная против Вениамина Кондратьева, подпитывалась серьёзными игроками (часть наблюдателей упоминали в этой связи группу Дерипаска-Ткачёв). И практически нет сомнений, что их противостояние с главой продолжится. В итоге многие эксперты «Национального рейтинга» считают, что выборы в регионе сложатся для действующего губернатора непросто. Конечно, если против него выставят серьёзного конкурента. Александр МАЛЬКЕВИЧ Журналист, политолог, член Общественной палаты РФ. Президент Фонда защиты национальных ценностей Несмотря на сложную в целом экономическую ситуацию, все инфраструктурные проекты в Татарстане продолжают реализовываться: руководство республики заявляет о полном сохранении объёмов по строительству социальных объектов, жилья, полноценно реализуется программа «Наш двор» объемом 50 млрд рублей. Надо понимать, что фактически сейчас происходит отчётная кампания, в ходе которой Рустам Минниханов подводит итоги 10-летней работы. Он получил высокую оценку от Владимира Путина за проведённую работу и одобрение на выдвижение на новый срок в качестве главы региона. Всего в Татарстане за 10 лет реализовано свыше 100 различных программ – от программы строительства сельских фельдшерско-акушерских пунктов (а их построено более 400) до создания сети ресурсных центров для подготовки и переподготовки кадров по международным стандартам WorldSkills. Одной из самых важнейших новостей июня стала новость об отмене абонентской платы в детских садах. Система платежей за услуги дошкольных учреждений полностью пересмотрена, отменена обязательная фиксированная плата. На решение этой задачи республика будет направлять почти 2 млрд рублей ежегодно. Ситуация в регионе в политическом плане остается стабильной, представители различных элит продолжают высказывать слова поддержки Р.Минниханову в вопросе выдвижения на новый срок. Значимые, заметные в публичном поле межэлитные противоречия отсутствуют. И близкое мне, что особо хочу отметить – IT-решения на региональном уровне: так, база с персональными данными жителей Татарстана, указанными ими при прохождении регистрации в сервисе цифровых пропусков, была удалена в присутствии специальной комиссии. Удаление заняло два часа. То есть республика первой ввела цифровые пропуска – первой и упразднила, и спокойно и чётко закрыла все вопросы, которые были с этим связаны. И ещё. Невероятную картину я обнаружил, занимаясь мониторингом того, как регионы справлялись с коронавирусом, как они информационно сопровождали ситуацию. В этом плане Татарстан, конечно, находится с огромным отрывом впереди всех. Первые цифровые пропуска были введены именно здесь, но и раньше всех их отменили. Повторюсь, впечатляет – публично и красиво все данные уничтожили. Вообще информационное поле в Татарстане на фоне общемирового кризиса было удивительно спокойно – и в плане фейков, которыми я прицельно занимаюсь, и с точки зрения максимально полного информирования людей, пресекая возможные недомолвки и вбросы, и в управленческом плане. Думаю, все эти практики надо использовать как некую ролевую модель и тиражировать по стране. Вот что значит – уверенный в себе, в своих силах и в своей команде авторитетный региональный лидер, который своим спокойствием стабилизирует обстановку! Олег БОНДАРЕНКО Политолог. Политический консультант. Директор Фонда прогрессивной политики Мэр Москвы Сергей Собянин, на мой взгляд, взял на себя совершенно непосильную для него ношу, а именно – попытался быть «главным в стране» по коронавирусу и проявил на этом поприще всю свою некомпетентность. Меры, которые им были приняты в отношении многомиллионного города, зачастую поражали какой-то фантастической неадекватностью. Апогеем «токсичности» принимаемых мэром решений стал график прогулок, предписанный жителям столицы. Конечно, за время периода повышенной готовности люди значительным образом пересмотрели свое восприятие мэра, его рейтинг в Москве сильно пошатнулся. Установленный им график прогулок никем не соблюдался, поэтому власти были вынуждены в срочном порядке отозвать последние нововведения, вероятно, потому, что поняли: они не могут контролировать то, что вводят. И действительно: перчаточно-масочный режим при температуре 32 градуса – это форменное издевательство, любой врач скажет, что это очень негативно влияет на кожу. Маски, которые использует большинство, – простые, не специализированные, скорее, сами являющиеся переносчиками инфекции и играющие только негативную роль. Политические перспективы Собянина, таким образом, «обнулились», а рейтинг пошатнулся. Если раньше его могли рассматривать в качестве возможного кандидата в премьеры или даже в президенты, то сейчас уже понятно, что ему выше нынешнего поста не прыгнуть, свои политические перспективы он похоронил, на посту мэра Москвы он достаточно экспериментировал. И даже его основной электорат, пенсионеры, после того издевательства, которому Собянин подверг жителей Москвы, вряд ли теперь с энтузиазмом будут смотреть на любые инициативы властей. Поэтому можно прогнозировать низкие цифры голосования Москвы по поправкам в Конституцию, как, впрочем, и в других крупных городах, но в первую очередь плохой результат рискует показать российская столица. Отсутствие абсолютной поддержки конституционных поправок в Москве – больше «заслуга» именно Собянина, а не авторов поправок и президента Путина. Поэтому, когда кто-то, как бывший санитарный врач Онищенко, заявляет о том, что москвичи якобы недисциплинированно подошли к режиму повышенной готовности и поэтому получили все «прелести» ограничений, хочется напомнить, что москвичи – жители города, которым управляет выбранный мэр. Если москвичи недовольны мэром, не хотят исполнять его предписания, то это не их надо журить и менять, а мэра. Александр АСАФОВ Политолог, журналист, политический эксперт Если говорить про болевые точки московской коронавирусной реальности – а это, очевидно, штрафы за нарушение карантинного режима для заболевших и контактных лиц, приехавших из-за границы или общавшихся с заболевшими; те самые пресловутые штрафы через соцмониторинг; конечно, вызвавшие огромную бурю возмущений в соцсетях прогулки по временным диапазонам – надо понимать, что мы оцениваем не мнение москвичей, а мнение пользователей Фейсбука, где высказывали своё недовольство те, кто пострадал. Если брать мнение москвичей о наказаниях за нарушения, то даже по статистике штрафов за нарушение масочного режима, за нарушение режима прогулок, можно сделать вывод, что москвичей это не очень заботило, поскольку они справедливо опасались заболеть – как жители крупнейшего мегаполиса. А Москва была и остаётся городом, взявшим на себя самое тяжёлое испытание коронавирусом, в том числе и как транспортный хаб – город нескольких аэропортов. Несмотря на общее возмущение, свалившейся на них ситуацией, в конце концов, москвичи начали проявлять сознательность, хотя сам период собрал массу негатива в целом. Но, думаю, что со временем (причём это время намного короче, чем кажется) эмоции людей улягутся, и настанет время рациональной оценки. Пока мы видели борьбу политических элит через публикации различных сливов и слухов: мнения о том, «кто следующий мэр», все эти истории, что «Собянин утратил контакт с Путиным», «Путин был разъярён». Всё это не более, чем околополитические даже не слухи, а самые настоящие сплетни. На самом деле невозможно игнорировать тот факт, что, помимо функционала по решению вопросов города, московский мэр исполнял ещё и роль главы федерального штаба по коронавирусу. И весь именно московский опыт был применён с разной интенсивностью по всей стране. Конечно, Собянин пошёл на непопулярнейшие меры, и, наверное, рейтинги на какое-то время будут показывать снижение. Версия катастрофического влияния ограничительных мер на его рейтинг муссируется, но исходит из неверного посыла. Действительно ли есть уверенность, что Собянину интересно следить за рейтингом? У него была цель спасения жизней, экономики, а следующим этапом – функционирования города. И он выполнил поставленную задачу, спас многие жизни, десятки тысяч – это тоже факты, которые, думаю, будут оценены должным образом. Поэтому я думаю, что Собянин показал себя эффективнейшим управленцем, который не боялся совершать ошибки, не боялся идти на строгие непопулярные меры, и в конечном итоге все эти меры выполнили свои цели: остановили рост заболеваемости, мобилизовали здравоохранение, спасли основные процессы городской экономики. Потому претензий к нему, кроме эмоциональных, придумать сложно. Конечно, было много сложностей, поскольку система сдержек стартовала с колес, она делалась на ходу. Но и мнение большинства жителей столицы (по крайней мере, об этом говорит моё общение с ними с достаточно большими выборками, в том числе в радиоэфире) не совсем совпадает с мнением обитателей Фейсбука и слушателей радио. Я думаю, что усилия Собянина однозначно достойны хорошей оценки. Люди спасены, здоровье спасено, летальности высокой удалось избежать. Город работает, функционирует, возвращается быть сняты в следующем месяце – в июле. А по мнению министра здравоохранения Мурашко, они могут быть сняты только в феврале 2021 года. Это показывает оценку на базе разных данных и разного опыта. Может быть, в целом по стране это действительно так, но Москва с честью выдержала все эти испытания. А не делает ошибок тот, кто не делает ничего. Виктор САПРЫКА Социолог, директор Института приграничного сотрудничества и интеграции (г. Белгород) Пандемия коронавируса Covid-19 затронула все социально значимые отрасли Белгородской области и приостановила общественную активность, как и во всей Российской Федерации. Тем не менее, меры которые были предприняты губернатором Белгородской области Евгением Савченко и правительством области, позволили максимально снизить количество заболевших и стабилизировать ситуацию в регионе. Количество заболевших с мая сохраняется на уровне 70 в день, выздоровевших – на уровне 60 человек в день. С начала июня жёсткие ограничительные меры были смягчены, что свидетельствует о стабилизации ситуации в регионе. В медицинской отрасли, несмотря на обращение врачей Алексеевского городского округа по поводу невыплаты коронавирусных доплат, ситуация разрешилась максимально быстро. Рассматривая социально-экономические показатели Белгородской области, можно отметить, что некоторые из отраслей даже нарастили объёмы – это касается металлургической отрасли, производства электронных изделий, пластмассовых изделий – рост составил порядка 20%. Наблюдается активизация социально ориентированных НКО, которые стали победителями 2-го конкурса на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества в 2020 году. Так, победителями стали 65 социально значимых проектов из 460 заявок от Белгородской области. Всего было подано 11 085 проектов, регионами – лидерами, исключая Москву и Санкт-Петербург, стали Белгородская, Волгоградская области и Республика Башкортостан. Всё это позволяет отметить, что планируемые выборы в 2020 году пройдут без сюрпризов и позволят губернатору сформировать работающие органы власти. Илья ПАЙМУШКИН Политолог, руководитель Агентства «Социальные коммуникации» Если рассматривать схожие по расстоянию от Москвы регионы, то в Тульской области количество заболевших коронавирусом чуть больше среднего. Объясняется это тем, что рядом – Подмосковье и столица, многие их жители имеют дачи в регионе. В свою очередь, многие туляки часто посещают Москву, работают там, имеют близких родственников. Правительством Тульской области, казалось бы, предпринимались такие же меры, как и в других регионах по сдерживанию распространения коронавируса, но обстановка до сих пор напряжённая, снижения заболеваемости не происходит. Глава региона, правительство Тульской области, глава Тулы хорошо наладили информирование жителей о ситуации с пандемией в социальных сетях, были оборудованы дополнительные койко-места, однако быстрого перелома в борьбе с болезнью не произошло. Алексей Дюмин предпринял весь набор мер по поддержке предпринимателей, медицинских работников. Так, он лично вступился за девушку – медсестру, которая стала широко известна по фотографии в соцсетях, так как работала в больнице в купальнике, поверх которого был надет защитный халат. В День медицинского работника губернатор наградил медиков региональными наградами. Наблюдая за развитием заболевания коронавирусом в разных регионах, замечаешь совершенно разные причины распространения болезни. Хорошо зная Тульскую область, считаю, что главная проблема – это дефицит кадров медицинского персонала как в Туле, так и в городах и районах области. Второй фактор – это наличие оборонных предприятий, которые продолжали работать, и не удалось обеспечить должной изоляции сотрудников на проходных, в цехах и т. д. В Тульской области, в отличие, например, от Тверской, 24 июня пройдет парад, посвященный 75-летию Победы, что может показаться некоторым несвоевременным мероприятием. А в целом Тульская область проходит период самоизоляции и заболеваемости пандемией достаточно стандартно. Марина ШИШКИНА Журналист, социолог. Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга (2011 – 2016 гг.) Смольный спешил свернуть историю с эпидемией. Потому что впереди – Парад, и Смольный не мог представить себе, чтобы город остался без него. А потом – голосование по поправкам в Конституцию. И здесь возникает противоречие: второй город страны не знает истинного положения дел. Потому что по всем «симптомам», с ковидом у нас далеко не все так благополучно. По крайней мере, общественность получает противоречивые заявления. Роспотребнадзор говорит, что нельзя открывать город для туристов. А местный комитет по туризму – призывает делать это прямо сейчас. Между тем, циркулируют и противоречивые данные о заболеваемости и проценте летальных исходов. Заболеваемость чуть ли не в 10 раз ниже московской, при этом до сих пор регистрируются «новые» летальные исходы, наступившие в апреле или мае, а сейчас — конец июня. Поэтому о реальной текущей ситуации понять что-либо сложно. Сам механизм составления коронавирусной статистики в Санкт-Петербурге вызывает большие сомнения. Еще одна странность выхода северной столицы из ковида: переполненные, по официальным данным, больницы. При этом стационары говорят о преобладании тяжелых и средней тяжести пациентов. Одновременно чиновники снижают эпидемиологические ограничения, возвращают право на работу салонам красоты, парикмахерским и прочим общественным заведениям. В результате народ не понимает: где правда? Если действительно эпидемия идет на спад, тогда почему переполнены стационары и кто там лежит? Вот это информационное противоречие, с одной стороны которого слышится ведущий голос Смольного, вызывает много вопросов. На этом фоне за последние месяцы все чаще проявляют себя подчиненные губернатора, чиновники, связанные и с медициной, присутствие которых в информационном поле гораздо масштабнее, чем выходы самого главы города. Падение экономики, скандалы, сопровождающие ковидный период… Александру Дмитриевичу Беглову и в этой связи можно только сочувствовать: каким и с кем ему достался город еще с той самой первой для него снежной зимы, а сейчас еще и история с ковидом. Но мое сочувствие связано с образом команды, которую приставили к главе Санкт-Петербурга. Это совершенно разные люди, с разным прошлым и «принадлежностью» к разным кланам. Это разрозненное нечто, но никак не сильное исполнительное ядро, каким следует быть команде лидера одной из российских столиц, значимого города федерального значения. Я допускаю, что губернатору пришлось взять «на борт» этих совершенно разных попутчиков, и теперь он пребывает в заложниках своей разношерстной «компании», где, по всей видимости, у каждого свои интересы, которые не позволяют достигать позитивного слаженного результата. Многие люди из команды Беглова не были замечены ранее в качестве сильных профессионалов, эффективных менеджеров. Но в ситуации, когда нет реальных выборов, команды формируются по иному какому-то принципу, где учитывается интерес каждого. А в результате важной для Санкт-Петербурга работы пока не получается. Даже если вынести нынешнюю ситуацию за скобки, мы постоянно видим губернатора в какой-то не свойственной ему роли, не хозяином положения. Кто-то постоянно хочет навязать ему образ такого простецкого «своего парня», «дяди Саши», который совсем не клеится к публичному политику, опытному чиновнику, аппаратчику Беглову. Видно, что ему в этой несвойственной роли неловко. На ее фоне получаются комичные фотографии в маске из роддома, игра на барабанах в амплуа уличного маэстро. Пиаровские ошибки в виде «двух прихлопов трех притопов» вызывают волну негатива со стороны горожан. Общественное мнение в Санкт-Петербурге предельно обострено. И в данной ситуации любая публичная ошибка гипертрофируется. Поэтому люди, которые работают над имиджем губернатора, должны быть очень осторожны, должны понимать, что его образ сейчас для персоны самого Александра Дмитриевича Беглова неестественен: он не «дядя Саша». Александр СУДАКОВ Журналист, политолог, координатор Нижегородского пресс-клуба Главным политическим событием на территории Нижегородской области в последние два месяца можно считать добровольную отставку с поста мэра Нижнего Новгорода Владимира Панова и переход его на работу в структуры государственной корпорации «Росатом». На фоне этого события губернатор Нижегородской области Глеб Никитин продолжает укреплять свои личные позиции в пределах областного центра. Первым заместителем мэра Панова прямо в день отставки был назначен выходец из министерства финансов области Юрий Шалабаев, соответственно, ставший автоматически исполняющим обязанности мэра города до того момента, когда состоятся выборы городской думы в сентябре текущего года. Это событие важно, прежде всего, в контексте влияния федерального центра на нижегородскую политику. Не секрет что губернатор Никитин тесно связан с деятельностью госкорпорации «Ростех», а мэра Владимира Панова поддерживала госкорпорация «Росатом» – они оба лоббируют в регионе интересы этих двух структур. Забирая к себе Панова, «Росатом» демонстрирует сокращение влияния на принимаемые решения в пределах Нижнего Новгорода, а позиции корпорации «Ростех» в нижегородской власти укреплются. Кроме того, ещё одна кадровая креатура «Росатома» – вице-губернатор Евгений Люлин – уже анонсировал своё участие в довыборах в Законодательное Собрание Нижегородской области в сентябре текущего года. По оценкам некоторых аналитиков, делается это с прицелом на место в Совете Федерации от Нижегородской области. То есть на территории Нижегородской области сегодня наблюдается игра двух федеральных промышленных гигантов, которые делят контроль не только над Нижним Новгородом и Нижегородской областью. За этими событиями прослеживаются куда более серьёзные федеральные интересы, и последние кадровые инициативы об этом свидетельствуют. Игорь АЛЕКСЕЕВ Журналист, политтехнолог, медиаменеджер. Соучредитель проекта «Мозгократия» Эпидемиологическая ситуация в Ленинградской области, если можно так выразится, была довольно позитивной по причине предпринятых с самого её начала губернатором Александром Дрозденко нескольких решений, которые помогли взять ситуацию сразу под контроль. В результате опыт Ленинградской области сегодня отмечается во всех официальных документах Роспотребнадзора и Правительства как практически эталонный по борьбе с эпидемией. Несмотря на то, что в начале периода пандемии произошла вспышка коронавирусав поселке Новосергиевка, где был расположен хоспис для гастарбайтеров. Губернатор оперативно решил этот вопрос с подведомственными структурами и службами МЧС. Срочно был развернул мобильный госпиталь и вспышка была локализована. На сегодняшний день все рабочие отправлены домам, а госпиталь уже свернут. Хозяин хосписа дает показания следственным органам, о чем губернатор открыто рассказал прессе. Открытость – одна из характерных черт Дрозденко, который всегда говорит прямо с населением области. Он постоянно встречается и общается с местными жителями. За то время, что Дрозденко руководит областью, отлажена система здравоохранения. И если в предыдущие года единственное, за что критиковали регион – за высокую смертность младенцев. И в этом году впервые Ленинградская область показала очень низкий процент летальности новорожденных – 2.3% на 1000 малышей. Сегодня Дрозденко постепенно и дифференцировано выводит область из эпидемиологического кризиса, разделив регион на три «зоны»: красную, желтую и зеленную (от опасной – до самой благополучной в смысле показателей заболеваемости). При этом видно, что губернатор держит руку на пульсе. Например, закрытый и компактный город Сосновый Бор, где расположена Ленинградская АЭС, изначально был отнесен к «зеленому», с первыми же признаками роста заболевших уже на исходе карантина моментально был переведен в «желтый» статус, где количественно заболеваемость можно отнести к средним цифрам. Умение принимать решения быстро и оперативно – еще одна особенность Дрозденко. У него хорошая команда. Область огромная и разная по уровню и качеству жизни. И не всегда в районах обслуживание населения отвечало современным требованиям. Сегодня многие вопросы, в социальной сфере решены. Налажена работа санавиации, которая покрывает практически всю территорию области, работает программа по привлечению молодых врачей в глубинку. Интересна Ленинградская область еще и тем, что во внимании простого человека очень трудно поделить Ленинградскую область и Санкт-Петербург. Они практически рядом, как говорится, бок о бок. И зачастую экономические процессы Петербурга отражаются на Ленинградской области. И тут Дрозденко постоянно вынужден противостоять неким манипуляциям. Так весной возникло экологическое напряжение на границе территорий в курортном районе Петербурга по берегу Финского залива, где нашли незаконную свалку с отходами первой степени опасности. Ситуацию попытались использовать против Дрозденко, который быстро справился, организовал рекультивацию, хотя найденные отходы только складировались на территории Ленинградской области, а приехали туда из Санкт-Петербурга. И появление подобных несанкционированных свалок приходится пресекать довольно часто. Поэтому Дрозденко завел так называемый «зеленый патруль». Кстати, и тема объединения СПб и Ленинградской области давно перешла в разряд манипуляций. Она часто возникает перед выборами. И сегодня появилась достаточно оригинальная интерпретация данного вопроса. Если раньше об объединении говорили со стороны Санкт-Петербурга и его начальников, которые на тот момент будут руководить регионом, то сейчас начинают отталкиваются от Ленинградской области, и Дрозденко сейчас именно тот руководитель, который может возгласить подобный макрорегион. Эта трактовка многое говорит о характеристике Дрозденко, как политике, экономисте, человеке. Главное, что сейчас делает Дрозденко и акцентирует на этом внимание, усиливает социальную составляющую своей работы. И это отражено в его предвыборном лозунге – «от инвестиций в экономику к инвестициям в человека». Мы знаем, что он утвержден как кандидат в губернаторы от Единой России. Регион под его руководством стал одним из тех, кто дает высокие показатели в стране по самому высокому благосостоянию жителей. Дрозденко, на сегодня, один из самых эффективных в управление губернаторов страны и подтверждение этому – согласие президента с выдвижением Дрозденко на новый губернаторский срок. Александр ЛОБОВ Член избирательной комиссии Тюменской области с правом решающего голоса от партии ЛДПР По моим наблюдениям, в ХМАО отсутствует даже намёк на режим повышенной готовности по коронавирусу, в части, например, соблюдения хотя бы масочного режима. Отсюда возникает закономерный вопрос: а в Югре точно всё так серьёзно с пандемией Covid-19, или это только «на бумаге» и в головах у местных чиновников? В Тюменской области, например, со дня на день перейдут уже к третьему этапу снятия ограничений, а в Югре даже о первом этапе губернатор Наталья Комарова не задумывается. Не связано ли это с предстоящими в сентябре перевыборами главы региона на третий губернаторский срок и крайне негативным отношением к этому событию со стороны подведомственного ей населения, которое в недавнем опросе показало критический, 13-процентный уровень доверия к хозяйке Югры? Люди готовы выйти с акциями протеста на площади городов автономного округа, но в связи с пандемией и запретом массовых публичных мероприятий не могут этого сделать. Что уж говорить, если даже в данных опросах накручиваются голоса (с 13% до 32%) в поддержку выдвижения губернатора Комаровой на третий губернаторский срок, что подтверждает служба техподдержки ВКонтакте, и масса критических комментариев в адрес действующего губернатора в социальных сетях под постами о её возможном переназначении. Между тем, в Югре, по сообщениям официальных источников, прогрессирует коронавирусная инфекция, гибнут люди, мэры некоторых муниципальных образований – в больницах и на самоизоляции. Тем временем губернатор Наталья Комарова, рискуя своим здоровьем, так как входит в группу риска по возрасту, так и здоровьем югорчан, совершает рабочие поездки по территории автономного округа, в том числе в отдаленные стойбища малочисленных народов Севера. Она инициирует представление президенту России Владимиру Путину масштабного проекта по созданию опорного центра геномных исследований в ХМАО, когда остальные, не менее масштабные, проекты не завершены и находятся много лет в стадии долгостроев. Это один из самых дорогих в России перинатальных центров в Сургуте и такая же окружная клиническая больница на 1 100 коек в Нижневартовске. Это ситуация, когда люди в одном из самых богатейших регионов вынуждены пить грязную воду, как жители Пыть-Яха или Нефтеюганска, и жить в непригодных для жилья строениях времен СССР. Это положение, когда по вине окружного правительства из-за серьёзной пробуксовки программы по выдаче льготникам бесплатных участков, в ХМАО более 1,3 тыс. многодетных семей потеряли право на получение бесплатного земельного участка для индивидуального жилищного строительства… Андрей РУСАКОВ Политолог, Директор Центра европейско-азиатских исследований (г.Екатеринбург) Нельзя сказать, чтобы в рассматриваемый период деятельность губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева радикально отличалась от повседневных вопросов других губернаторов. Коронавирус прежде всего. И активный лоббизм со стороны экономических субъектов, прежде всего владельцев торговых и торгово-развлекательных центров, с просьбами о максимально быстром открытии этих объектов. Но лоббизм не прошел. За «красные линии», установленные Роспотребнадзором, никого не выпустили. Все медленно, но твердо. Пока только магазины с отдельным входом площадью до 400 квадратных метров плюс небольшое количество послаблений. Масштабная поддержка регионального бизнеса – только со стороны Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей собрано более 100 миллионов рублей и это не единственный пример — помогает медикам эффективнее бороться с вирусом, а власти – с социально-экономическими последствиями эпидемии. Губернатором создана и рабочая группа «Общественное здоровье уральцев», предметом деятельности которой станет стратегия подготовки общественных пространств региона после эпидемии коронавируса. Значит, впереди – новые послабления. Для населения символами постепенного возвращения к привычной жизни стали первый футбольный матч на «Екатеринбург-Арене» (хозяева поля, кстати, проиграли казанскому «Рубину» со счетом 1:2) и военный парад к 75-летию Великой Победы. Ожидается и открытие летних кафе, а ограничения по времени продажи алкоголя уже отменены, — как и прежде все работает с 10.00 до 23.00. Тем временем, Свердловская область вновь возвращается к своим проектам, самым знаковым из которых будет проведение всемирной Универсиады в 2023 году. Евгений Куйвашев начал проведение рабочих встреч и совещаний по этому поводу, а в регионе со дня на день ждут подписанную премьер-министром России Михаилом Мишустиным федеральную программу подготовки. Видимо, после голосования по поправкам в Конституцию, это станет одним из главных направлений работы, как и подготовка к началу учебного года в школах, колледжах и вузах. Родительское сообщество области ждет информации о том, сядут ли их дети за парты 1 сентября или вновь будут видеть своих учителей через монитор домашних компьютеров, как это было на протяжении последних месяцев. В ближайшее время это будет одним из основных внутриполитических вопросов. Сегодня всё внимание сосредоточено на втором этапе снятия ограничений и возвращению к прежнему привычному ритму жизни. Александр НОСОВИЧ Политолог, обозреватель аналитического портала RuBaltic.ru Монотемой последних 2-3 месяцев в Калининградском регионе, как и во многих других российских уголках, была коронавирусная повестка. Борьба с инфекционной напастью затмила все другие дела и выступления, которыми мог бы проявить себя губернатор Калининградской области Антон Алиханов. Но и население другие темы в принципе не интересовали: вся жизнь в регионе зависела от усилий, которые здесь предпринимались для нераспространения эпидемии. А внимание местного общества в основном было приковано к деятельности федерального правительства и президента РФ. Пожалуй, можно вспомнить лишь реакцию Антона Алиханова на «разжигающие» милитаристские заявления советника президента США по национальной безопасности и обороне о том, что «Калининградская область – это кинжал в сердце Европы», которым был обоснован выход из договора по «открытому небу». Алиханов в едкой манере предложил генералу «посетить Калининградскую область по электронной визе». Сегодня Калининградская область, по большому счёту, подводит первые итоги противостояния Covid-19, потому что период начала пандемии у нас совпал с тем же периодом в Москве по вполне объективным причинам: Калининград – туристический хаб, популярный для посещения регион, со всех сторон окруженный Евросоюзом. Поэтому здесь после мартовских праздников приняли первых «гостей» из эпицентра пандемии. Но сегодня мы, так же, как и Москва, уже выходим из режима ограничений. Основная часть предприятий уже открыта. На очереди – кинотеатры и рестораны. По большому счёту, первая волна эпидемии уходит. Если оценивать результаты менеджмента в этой волне, особой инициативы власть не проявляла, а активничала только в рамках, отведённых федеральным центром. После того, как в Москве решили дать субъектам Федерации больше самостоятельности и право исходить из региональной эпидемиологической ситуации, команда Алиханова начала действовать решительно. 31 марта, когда страну закрыли на «длинные выходные», это произошло и в Калининградской области. Дальнейшие шаги предпринимались также с оглядкой на Москву и в страхе перед неодобрением центра. В целом местное правительство справилось с вызовом времени. Здесь не наблюдалось галопирующего прироста числа заражённых, не было ситуаций, когда не хватало медицинской помощи заболевшим, и в точно спрогнозированные сроки процент прироста инфицированных стал снижаться. Конечно, были и ошибки: самая крупная – анонсирование губернатором в конце апреля отмены режима всеобщей изоляции. А затем, буквально за несколько часов до того, как это распоряжение начало выполняться, – его отмена и продление самоизоляции на все майские праздники. Майские праздники и масочный режим – очевидная сфера принятия решений федерального центра. Не дожидаясь решения из Кремля, пообещав отмену самоизоляции и свободу передвижения по региону, Алиханов совершил грубую ошибку. Простят ли его? Ведь этот своего рода «демарш», разумеется, заметят в Кремле, где управление внутренней политики АП мониторит ситуацию режима «повышенной готовности» в регионах. И этот мониторинг стоит рассматривать и в разрезе карьерных перспектив глав субъектов. Думаю, серьёзных выводов всё-таки не будет: ситуация, которую мы все пережили, была чрезвычайной, а ошибки допускали все, в том числе и федеральные органы власти. Подводя итоги прошедших месяцев ограничений, я могу предположить, что это время стало периодом весьма сильного давления на губернатора со стороны как населения области, так и региональных элит. Далеко не все были довольны сдерживающими мерами, хотя и очевидными в мировом масштабе. Но поскольку решения принимал и отвечает за них глава региона, то достаточно многочисленная фронда местных ковид-диссидентов использовала их как повод для очередной критики губернатора. Безусловно, губернатор ответственен в глазах населения и за экономическую ситуацию после пандемии, а у нас она будет очень тяжёлой, потому что коронакризис ударил по приоритетным, согласно Концепции развития области, отраслям: сфере обслуживания, туризму и областям, с ними связанным. Период испытаний и спада для них ещё продолжается. На мой взгляд, нельзя утверждать, что Алиханов проверки этой кризисной ситуацией не выдержал. В общем и целом он держится, хотя приходится нелегко. А конечные выводы пока делать рано: будем их «считать по осени». Олег ИВАНОВ Политолог, Исполнительный директор Совета муниципальных образований Московской области, руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов Безусловно, пандемия коронавируса, пик которой пришёлся на середину и конец весны 2020 года, бросила вызов рейтингу губернатора Подмосковья. И следует признать, что власти Московской области, в том числе Андрей Воробьёв, с этим вызовом справились. Так, в Подмосковье, если сравнивать со столицей, число заболевших оказалось в разы меньше. Больницы работали в нормальном режиме, не было особой перегрузки у бригад скорой помощи, то есть все необходимые меры губернатором и правительством области были предприняты. Что весьма важно, на мой взгляд: губернатор очень доходчиво объяснял всем категориям граждан, всем социальным группам, какие вызовы стоят перед властями и обществом, информировал о том, какие меры принимает областная власть для борьбы с коронавирусной инфекцией. Я бы сказал, что он даже лучше и выгоднее смотрелся, чем мэр Москвы. Если Сергей Собянин вёл себя и разговаривал с москвичами, скорее, как начальник с подчиненными, то Андрей Воробьёв – больше как партнёр, хорошо видящий и понимающий проблемы жителей. Это для него безусловный плюс, и я уверен, что рейтинг губернатора в связи с этими событиями не опустился, а, напротив, существенно вырос. Сергей Собянин вёл себя и разговаривал с москвичами, скорее, как начальник с подчиненными, то Андрей Воробьёв – больше как партнёр, хорошо видящий и понимающий проблемы жителей. Это для него безусловный плюс, и я уверен, что рейтинг губернатора в связи с этими событиями не опустился, а, напротив, существенно вырос. Что же касается шагов каких-то других политических фигур области, то они не были видны на фоне пандемии: вся оппозиция – как системная, так и несистемная – куда-то пропала, потерялась. Откровенно говоря, они ничего вразумительного не то что не сделали, но даже не сказали ничего полезного обществу. Поэтому, безусловно, в прошедшие два месяца губернатор набрал политические очки, а оппозиция их потеряла. Дмитрий ЛОБОЙКО Социолог, руководитель центра «Региональные исследования» Если со времен мундиаля экономика Самарской области где-то «провисла», то война с коронавирусом всё спишет… В плане борьбы с коронавирусной инфекцией Самарская область, если опираться на официальную статистику распространения заболевания, крепкий середнячок – 30-е место в России по количеству заражений. Даже к таким цифрам есть вопросы – никакого «плато» в Самарской области нет, вместо него – устойчивый рост числа новых случаев. А в соцсетях то и дело появляются истории о «занижении» статистики. Но коронавирус – не проблема для Дмитрия Азарова, так как он чётко следует линии федерального центра: крупные предприятия работают, малый бизнес чахнет, парад Победы будет проведён со зрителями или без, голосование по поправкам к Конституции организуют, несмотря на распространение Covid-19. После все небольшие промахи «обнулят». В целом такая ситуация характерна приблизительно для половины всех глав регионов. Знаковым событием текущего времени стало обнаружение у дочери самарского губернатора Полины Азаровой в московском элитном ЖК Balchug Residence незадекларированной квартиры стоимостью более 80 млн рублей. Реакции самого Дмитрия Азарова на данную информацию так и не последовало. Не последовало и публичной реакции Кремля. И даже подконтрольные СМИ и блогеры никак не отработали данную тему: альтернативной версии предложено не было. И даже если никаких последствий для Дмитрия Игоревича сейчас не будет, то ситуация может отразиться на его дальнейшей карьере. Губернатор-технократ вполне мог рассчитывать на знаковые позиции в федеральном правительстве. Можно сказать, что в необъявленной гонке между назначенцами 2017 года теперь лидирует губернатор Нижегородской области Глеб Никитин. Галина ГРИДНЕВА Экономист, директор Новосибирского филиала Санкт-Петербургского «Института внешнеэкономических связей, экономики и права». Председатель Общественной палаты Новосибирской области Губернатор НСО А. А. Травников пользуется заслуженным уважением и авторитетом среди жителей области, бизнес-сообщества, некоммерческого сектора, так как зарекомендовал себя как профессиональный, смелый руководитель, который умеет принимать оперативные и перспективные решения, отвечать за свои действия и спрашивать с других. Он всегда принимает личное участие в решении возникающих проблем. В мае наблюдался рост заболеваемости коронавирусной инфекцией среди жителей Новосибирской области. И губернатор принял решение о продлении режима самоизоляции и определил перечень отраслей экономики, в которых должны действовать ограничения или приостановка деятельности. Но вместе с этим он принял ряд решений для поддержки этих сфер деятельности. Налоговые органы с 1 мая начали приём заявлений на предоставление субсидий российским организациям и индивидуальным предпринимателям, пострадавшим в связи с корнавирусной инфекцией. Надо сказать, что Новосибирской области удаётся сдерживать темпы распространения коронавируса, и вместе с этим большая часть организаций новосибирской экономики активно функционируют. Ни на минуту не останавливался агропромышленный комплекс региона, уже практически два месяца активно работает сфера услуг, парикмахерские, салоны красоты, химчистки, автосервисы. Решения губернатора всегда точечные, выверенные, при обязательном строгом соблюдении мер санитарной безопасности теми предприятиями, которым было позволено возобновить свою деятельность. Он всегда подчеркивает, что соблюдение этих мер – залог успеха и основа для возобновления других сфер деятельности нашей области. Ещё раз хочу подчеркнуть взвешенность и своевременность решений губернатора, которые он обоснованно принимает, согласовывая со всеми отраслями и соизмеряя с необходимостью в конкретный момент, в той ситуации, которая требует тех или иных решений. Так, в первые дни распространения коронавирусной инфекции, когда отменялись рейсы в аэропорт Толмачево, Андрей Александрович взял под личный контроль доставку детей – спортсменов в Новосибирск из Киргизии, куда они выезжали на соревнования. Под его руководством в ежедневном режиме работает оперативный штаб, в еженедельном – координационный штаб по недопущению распространения коронавирусной инфекции. Работает круглосуточная горячая линия. Горячие линии работают и на базе Общественной палаты НСО, Общероссийского народного фронта, совместно с министерством труда и социального развития организуется работа добровольцев по доставке продуктов питания, лекарственных средств и других услуг людям старшего возраста, многодетным семьям, инвалидам, проводятся благотворительные акции, на которые охотно откликается бизнес. Помимо поддержки ИП и предприятий, губернатор в мае подписал новое постановление о выплатах за работу с коронавирусной инфекцией, стимулирующих выплат работникам соцобслуживания, что тоже очень важно. Одновременно идут выплаты, которые гарантировал президент, федеральные выплаты нашим семьям, родителям детей – всё, что пообещал глава государства, со стороны федерального центра выплачивается жителям своевременно. Губернатор поддерживает и некоммерческие организации: на днях объявлен конкурс для тех, кто работает с незащищенными слоями населения именно в период коронавирусной инфекции, оказывая активную помощь. Также министерством региональной политики правительства Новосибирской области объявлен конкурс стартапов для активных жителей НСО, которые создадут конкретный проект для развития своей территории и продвижения социально значимых вопросов. Особенно хочется отметить работу губернатора на протяжении всего периода повышенной готовности. С самого начала эпидемии в области прошла оперативная работа по оборудованию больничных коек, специальных больниц, были подготовлены обсервации. На сайте минздрава размещалась и размещается дополнительная информация о мерах по профилактике коронавируса, создан и работает специальный сайт. В правительстве организована серия прямых линий по актуальным темам, связанным с поддержкой граждан и предпринимателей. Установлены выплаты стимулирующего характера медицинским и иным работникам. А. А. Травников постоянно лично через СМИ информирует население о принимаемых мерах и ведёт сопутствующую разъяснительную работу. Андрей КУЗНЕЦОВ Главный редактор информационно-аналитического агентства «Центр деловой жизни» (г. Новосибирск) Новосибирская область проходит период пандемии в ряду регионов с относительно мягкими ограничительными мерами, сохраняя довольно низкие темпы прироста больных коронавирусом. Действуя в фарватере федеральных инициатив, губернатор Андрей Травников пытается соблюдать баланс между изоляционной политикой и поддержкой экономики. Это позволяет сохранять социальную стабильность, но экономических трудностей, обусловленных внешними причинами, не избежать. Одной из первых Новосибирская область ввела 14-дневный карантин для приезжих не только из-за границы, но и из Москвы и Санкт-Петербурга. Общий режим самоизоляции власти держали всего 9 дней. Уже с 6 апреля возобновили работу стройки и промышленность. Неделей позже разрешение на работу получила часть предприятий сферы услуг. К началу посевной работу возобновил агропромышленный комплекс. Таким образом, уже к середине апреля к работе вернулись около 75% официально занятых в новосибирской экономике. В середине апреля возобновилось очное обучение в школах небольших населённых пунктов. В середине июня на повестке уже вопрос открытия крупных магазинов и летних веранд ресторанов. Новосибирск вошёл в число городов, где 24 июня проходит военный парад (без зрителей). На фоне послаблений для бизнеса губернатор жёстко требует соблюдения масочного режима в общественном транспорте и публичных помещениях. Возглавив в конце осени региональную организацию «Единой России», Травников продвигает партию, направляя её в информационный мейнстрим. В начале режима самоизоляции губернатор активно рекламировал партийный волонтёрский центр, созданный для доставки продуктов и лекарств пожилым новосибирцам из групп риска. При этом Травников продолжает гнуть линию на конструктивное сотрудничество с лидером конкурирующей структуры — первым секретарём обкома КПРФ, мэром Новосибирска Анатолием Локтем. Несмотря на то, что сентябрьские выборы в Законодательное собрание и городской Совет Новосибирска всё ближе, в публичной риторике губернатор обходит вопросы неизбежного соперничества единороссов и коммунистов, концентрируясь на хозяйственных аспектах работы областной и городской властей. Удастся ли сохранить этот курс — покажет голосование по поправкам в Конституцию. КПРФ развернула работу против инициатив президента, и Локоть не может игнорировать партийный курс. А отвечать за результат в регионе губернатору. В мерах поддержки бизнеса и населения, предложенных областной властью, нет радикальных отличий от федерального пакета. Команда Травникова выходит с инициативами на Москву по дополнительным мерам и упрощению механизмов, но результат пока в большей степени проявляется в плоскости информационной политики. Сохраняющаяся социальная стабильность не может скрыть экономических проблем, обусловленных коронавирусным кризисом. Общая ситуация в стране бьёт по части крупнейших налогоплательщиков и в Новосибирской области. Сбор доходов в региональную казну в апреле — в два раза меньше апреля 2019-го. Индекс промышленного производства снизился. Стресс-тест областного правительства предсказывает по году недобор 13,5 млрд рублей при плане в 181 млрд и дефиците 5 млрд. В апреле заксобрание внесло корректировки в бюджет, урезав статьи на капвложения в пользу мероприятий против эпидемии и исполнения поручений, сформулированных в январском послании президента. Депутатский корпус поддерживает неотложные инициативы исполнительной власти, но видно, что даются эти решения с трудом. В канун выборов депутатам приходится по живому резать инициативы, за которые они бились в конце осени. Можно предполагать, что нынешний секвестр — не последний. Чем больше статей пойдёт под нож, тем выше риски открытых конфликтов между политиками по поводу выбора сокращаемых направлений расходов. Михаил МАШКАРИН Историк, политолог. Декан факультета гуманитарного образования Омского государственного технического университета Немного торопится, на мой взгляд, губернатор Омской области Александр Бурков с выходом из режима повышенной готовности: ежедневно у нас фиксируют под сотню заболевших новой коронавирусной инфекцией. Но, тем не менее, он идёт на снятие части ограничений для магазинов, предприятий, учебных заведений. И это его решение. С моей точки зрения, экономика региона, конечно, понесла в последние месяцы тяжёлые потери. Но при этом, считаю, более-менее устояла. Потеря в налогах по итогам двух кварталов, конечно, скажется на общем фоне, но при содействии федерального центра – президента и председателя правительства – оперативно организована финансовая помощь малому и среднему бизнесу области. А вот сельское хозяйство практически не пострадало от ограничений и «масочного режима». Удачно проведён сев, вовремя закуплено и поставлено горючее. Могло быть значительно хуже, но местный народ не выступает и не бунтует. Его, по большому счёту, устраивает деятельность губернатора. Но, конечно, многим надоел масочный режим, за это – критикуют. Бурков действовал весьма активно. Выезжал на места. Очень хорошо, а этого у нас в области не было с советских времен, губернатор смог выстроить конструктивные отношения с мэром областной столицы, поэтому проблемы, которые есть, решаются. Решился Бурков и на рискованные, но, на мой взгляд, оправданные меры, поменяв «на переправе», в самый разгар пандемии, министра здравоохранения Дмитрия Вьюшкова, который не удержал ситуацию и не увидел у себя под носом махинаций с медицинскими закупками. К лету область подходит с оптимистичным настроем. Поэтому считаю, что у омского губернатора всё получается неплохо. По шкале из 5 баллов я поставил бы ему «четвёрку» за прошедший период. А сейчас будет интересно узнать, какой результат получит область при голосовании за поправки к Конституции. Удастся ли команде Путина и Буркову, который, надо сказать, активно ведёт разъяснительную работу, получить высокие цифры? Мне кажется, несколько страдает организация этого мероприятия: в Омске появились палатки для голосования на улицах, что наши, острые на язык люди, уже начали высмеивать. Продолжение во второй части статьи ...