Китай обнародовал план роста экономики на 2025 год
Темпы роста китайской экономики в 2025 году составят примерно пять процентов. Такой плановый показатель закреплен в докладе о работе правительства, озвученном 5 марта на сессии Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) - высшего органа государственной власти КНР.
При достижении этого показателя средневзвешенный темп роста ВВП КНР в XIV пятилетке (2021-2025) также составит пять процентов. Напомним, что первые четыре года пятилетки темпы роста китайского ВВП составляли 8,1, 3, 5,2 и 5 процентов.
В 2024 году ВВП КНР достиг 134,9 триллиона юаней. При пятипроцентном росте в 2025 году его объем способен превысить планку в 140 триллионов юаней.
Нынешний плановый показатель оказался вполне предсказуемым. В январе все регионы материковой части Китая уже озвучили свои планы развития: лишь у одной из 31 административной единицы расчетные показатели роста на 2025-й оказались ниже пяти процентов.
Самую высокую планку развития поставил перед собой Тибетский автономный район КНР (Сицзан): более семи процентов с прицелом на восемь процентов. Хайнань определил для себя цель увеличения ВВП на "более чем шесть процентов". Показатель в "примерно шесть процентов" закрепили четыре административные единицы: Синьцзян-уйгурский автономный район и Автономный район Внутренняя Монголия, провинция Хубэй и город центрального подчинения Чунцин. Тройка крупнейших региональных экономик КНР - провинции Гуандун, Цзянсу и Шаньдун - запланировали рост в пять процентов и выше.
Наблюдатели отмечают: плановый показатель развития национальной экономики в "примерно пять процентов" остается для Китая неизменным уже третий год подряд. Именно такой показатель станет "новой нормой" для КНР еще на десятилетие вперед, уверены экономисты. Дело в том, что страна поставила перед собой задачу удвоить ВВП с 2020 по 2035 год, увеличив его со 100 триллионов до 200 триллионов юаней в год. Экономисты подсчитали, что для выполнения этого плана требуется средневзвешенный ежегодный рост экономики как минимум на 4,7 процента.
Власти открыто признают, что достичь пятипроцентных темпов роста в нынешнем году будет нелегко. Так, в проекте бюджета КНР на 2025 год прямо заявлено о стоящих перед страной вызовах: "отмечается нехватка внутреннего спроса, замедляются темпы роста части отраслей, наблюдаются трудности в ведении производственно-хозяйственной деятельности у части предприятий, заметно повышается степень неопределенности в сфере внешней торговли".
Решать эти вопросы будут сразу по нескольким направлениям. Во-первых, будет усилена государственная финансовая поддержка экономики. Средства будут собираться за счет увеличения объема эмиссий облигаций госзайма: в нынешнем году квота расширена на 800 миллиардов юаней. В частности, на 300 миллиардов - до 1,3 триллиона - увеличится эмиссия сверхдолгосрочных облигаций госзайма сроком от 20 до 50 лет. На 500 миллиардов - до 4,4 триллиона юаней - вырастет объем эмиссий целевых облигаций госзайма правительствами на местах.
При этом будет значительно ужесточен контроль за расходованием собранных средств, введен режим их повышенной экономии с целью гарантировать максимальную эффективность их использования. Показательно, что принцип "бережливости и экономии в партийных и государственных органах" повторяется в проекте Бюджета-2025 восемь раз. "Мы должны строго соблюдать принцип бережливости и экономии, обеспечивать приоритетные расходы. Мы должны разрабатывать более строгие бюджетные требования, принимать более осуществимые меры, обеспечивать неукоснительное соблюдение партийными и правительственными органами режима экономии, чтобы концентрировать финансовые ресурсы на должном выполнении важнейших дел", - гласит, в частности, один из пунктов документа.
В правительстве также подтвердили намерение снизить норму обязательных резервов для финансовых учреждений. Хотя конкретный план в этом направлении не обозначен, аналитики предрекают окно сокращения в 1,5-2,5 процента, что дополнительно высвободит от трех до пяти триллионов юаней ликвидности.
Во-вторых, власти продолжат стимулировать внутреннее потребление, чтобы купировать риски нестабильной внешнеэкономической ситуации. Для этого, в частности, в нынешнем году Китай удвоит объем финансирования программы обновления бытовой техники, доведя его до 300 миллиардов юаней. В минувшем году объем профильных субсидий составил 150 миллиардов юаней. Благодаря этому розничные продажи выросли на 1,3 триллиона юаней, мультипликативный эффект составил 8,6.
Возможности для дальнейшего расширения этой кампании огромны: в домохозяйствах КНР насчитывается три миллиарда единиц "основной бытовой техники": под это определение подпадают холодильники, стиральные машины и кондиционеры. "Неосновных" бытовых электроприборов - еще больше. В начале 2025‑го Китай уже распространил субсидирование обновления бытовых приборов на мобильные телефоны и компьютерные планшеты. Государство будет компенсировать до 15 процентов от стоимости этих приборов, если их цена не превышает шести тысяч юаней.
Будет улучшаться потребительский климат. Целевые показатели в этом направлении закреплены еще до начала сессии ВСНП, в профильной "Дорожной карте", рассчитанной до 2027 года. По плану, в течение трех лет в стране значительно повысится уровень защиты прав потребителей, уровень доступности и качества товаров и услуг. Предполагается также дальнейшее развитие электронной коммерции, потребления экологически благополучных товаров, услуг фитнеса.
Напомним, что в 2024 году в КНР произошло заметное снижение темпов роста потребительской активности. Если в 2023 году рост розницы составил 7,2 процента, то по итогам 2024-го - 3,5 процента. Экономисты надеются, что в 2025 году темпы роста розницы выйдут на уровни, сопоставимые с ростом ВВП, то есть в примерно пять процентов.
В-третьих, в плане работы правительства обозначено наращивание поддержки частного предпринимательства. Наблюдатели прочат, что это направление станет одним из ключевых в нынешнем году. Так, официальный представитель ВСНП Лоу Циньцзянь подтвердил 4 марта цель на скорейшее принятие Закона КНР о поддержке частного предпринимательства. Это будет первый в истории КНР профильный закон, который четко очертит права и обязанности частного бизнеса, устранит "юридический вакуум", в котором нередко работали бизнесмены, гарантирует им поддержку государства. Принятие этого закона придаст серьезный импульс развитию частного предпринимательства, которое уже сейчас обеспечивает более 50 процентов налоговых поступлений и внешней торговли, более 60 процентов ВВП и порядка 80 процентов новых рабочих мест в КНР.
До принятия закона власти сосредоточатся на недопущении государственного произвола в отношении бизнеса. В докладе о работе правительства КНР подчеркнуто: "Мы будем принимать массированные меры по пресечению произвола при взимании сборов и штрафов, проверке и наложении ареста, решительно пресекать несанкционированное правоприменение вне вверенных территорий и правоприменение с целью извлечения выгоды".
"Правительственные органы должны совмещать управление с предоставлением услуг, своим искренним служением повышать уверенность предприятий", - отмечено в докладе. Для этого предполагается "активизировать постоянно действующий механизм взаимодействия и обмена между правительством и бизнесом, оказывать действенную поддержку предприятиям в разрешении их реальных трудностей и проблем. Содействовать развитию индивидуального предпринимательства".
Наконец, в-четвертых, ставка в экономическом развитии делается на активную разработку и внедрение инноваций. Для этого Китай в 2025 году на 10 процентов нарастит финансирование фундаментальных исследований и НИОКР из центрального бюджета. Также запланирован пятипроцентный рост финансирования образования.
Благодаря всем этим мерам страна рассчитывает не только обеспечить надлежащий экономический рост, но и поддержать занятость (запланировано создание 12 миллионов новых рабочих мест), обеспечить рост доходов населения "соразмерно темпам роста ВВП", а главное - повысить уровень потребительской и предпринимательской уверенности.
Напомним, что показатели, закрепленные в мартовских докладах о работе правительства, в Китае неизменно выполняются и даже перевыполняются.
"Две сессии": мнение эксперта
Павел Кипарисов, председатель Российско-Китайской Гильдии коммерции:
Мы думаем, что достичь такого роста - в пять процентов - можно. Основное направление, которое мы видим в китайско-российском диалоге, безусловно, участие китайских компаний в совместных предприятиях в РФ. Есть достаточно много интересных секторов для этого, в том числе сектор строительства, который в России испытывает нехватку квалифицированных кадров и рабочей силы. В конце февраля я был в Пекине, в международном отделе Государственного комитета реформ и развития, мы обсуждали несколько конкретных проектов, и коллеги нас поддержали в этом. Поэтому мы верим, что в индустриальной сфере, в реально-прикладной сфере наших стран, в этом году для нас откроются новые перспективы. Только вместе мы сможем сделать многое, ну а Китай достигнет значительных результатов.
Токон Мамытов, директор Института государства и права Национальной академии наук Кыргызстана:
Китай демонстрирует устойчивый экономический рост на уровне пяти процентов. Это является сильным результатом на фоне замедления мировых темпов экономики.
Нужно отметить, что важным аспектом остаются не только количественные, но и качественные показатели. Это видно - Китай активно трансформирует свою экономику, увеличивая инвестиции в передовые технологии, модернизацию промышленности, в развитие внутреннего потребления.
Китай продолжает вводить стимулирующие меры - здесь и поддержка инвестиций, это открытость для иностранных инвестиций, несмотря на введенные торговые санкции и ограничения. Эти меры позволят сделать китайскую экономику одной из самых устойчивых. А рост пять процентов в кризисную ситуацию - это очень серьезный показатель.
Лю Чуньшэн, доцент Центрального университета финансов и экономики:
Если посмотреть на прогнозы МВФ, всемирного банка или Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в среднем они ожидают роста китайской экономики в 2025 году на уровне 4,5 процента. Я придерживаюсь более оптимистичного взгляда по нескольким причинам. Во-первых, растет уверенность экономических субъектов в завтрашнем дне. Мы начали этот год с хорошего старта, будь то положительный эффект от политики стимулирования потребления или целый ряд успешных продуктов, таких как DeepSeek, роботы, Unitree, а также громкий мировой кинохит "Нэчжа 2". Во-вторых, к 2035 году Китай планирует удвоить ВВП по сравнению с началом нынешнего десятилетия. В 2020 году ВВП КНР достиг 100 триллионов юаней и к 2035 году он должен достичь 200 триллионов. У нас есть 15 лет на достижение этой цели, и мы можем рассчитать средний темп роста. Китай всегда был хорош в составлении и реализации планов, и все предыдущие цели, как правило, были достигнуты. Мы считаем, что экономический рост Китая в будущем должен составить около пяти процентов. В-третьих, в 2025 году продолжится эффект от мер экономического стимулирования, введенных в 2024 году, - политика стимулирования потребления уже дала первые результаты. В процессе реализации находятся и другие меры, такие как возможные корректировки в денежно-кредитной политике, снижение ставок и норм резервирования. Ожидается выпуск дополнительных специальных облигаций для поддержки социального обеспечения и инноваций. Эти проекты - в стадии реализации.
Владимир Гутенёв, депутат Госдумы РФ, председатель комитета по промышленности и торговле:
Существуют банальности, которые сводят невероятные достижения Китая к очень простым рецептам. Это то, что, наверное, нельзя отрицать - великий лидер, который уверенной твердой рукой ведет свою страну к победам. И здесь можно только радоваться за китайский народ, за наших друзей, соседей, что этот лидер по-прежнему очень силен, мощен. И что еще - это однопартийная система, которая обеспечивает полную преемственность не просто власти, а преемственность обязательств. На мой взгляд, основные уникальные черты, благодаря которым Китай осуществляет такой рывок, это прежде всего уникальный китайский народ, его тысячелетняя история, величайшая культура, которая позволяет не плыть короткими галсами иногда против течения, а понимая, куда течет большая и мощная река времени, мыслить не десятилетиями, а веками, в том числе и правильно обустраивать отношения со своими соседями, понимая, что самое главное в этих отношениях - это доверие. Всегда есть чему поучиться, тем более у той страны, которая показывает пример того, как за несколько десятилетий можно было совершить рывок от страны с достаточно серьезными экологическими проблемами, которые формировались и энергетикой, и металлургией, и автомобильным транспортом, и стать страной, которая формирует новые экологические стандарты, причем не слепо копирует или не следует в фарватере модных течений, из которых периодически те или иные западные страны выходят.